近(jin)日(ri)，《中共湖(hu)(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)委關于推(tui)(tui)進(jin)清(qing)(qing)廉湖(hu)(hu)(hu)南建(jian)設的意見》(以下簡(jian)稱《意見》)正式(shi)出(chu)臺。這是省(sheng)(sheng)委對(dui)當前和(he)(he)今(jin)后一段時(shi)期(qi)推(tui)(tui)進(jin)清(qing)(qing)廉湖(hu)(hu)(hu)南建(jian)設的綱領性文件，為推(tui)(tui)進(jin)清(qing)(qing)廉湖(hu)(hu)(hu)南建(jian)設明(ming)確了“時(shi)間表”“任務書”和(he)(he)“路線圖”。

　　《意見》明(ming)確(que)，推進(jin)清(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)湖(hu)南(nan)建設的總體目標是營造(zao)干(gan)(gan)部(bu)清(qing)(qing)(qing)正(zheng)、政府清(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)、政治清(qing)(qing)(qing)明(ming)、社(she)會清(qing)(qing)(qing)朗的政治生態(tai)和發(fa)展環境。通(tong)過5年左右(you)建設，清(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)湖(hu)南(nan)積厚成勢(shi)，各級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任意識明(ming)顯(xian)增(zeng)強，黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)部(bu)廉(lian)(lian)潔自(zi)覺性明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，對公(gong)權(quan)力的監(jian)督制約(yue)明(ming)顯(xian)強化(hua)，頑瘴(zhang)痼疾明(ming)顯(xian)遏(e)制，腐敗(bai)存量明(ming)顯(xian)減少(shao)，腐敗(bai)增(zeng)量明(ming)顯(xian)下降，群眾滿意度明(ming)顯(xian)上升;通(tong)過15年左右(you)建設，清(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)湖(hu)南(nan)化(hua)風成俗，各級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任機制更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)健全(quan)，權(quan)力運行更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)公(gong)開規(gui)范高(gao)效，政治生態(tai)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)優化(hua)，社(she)會正(zheng)氣更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)充盈，崇廉(lian)(lian)倡廉(lian)(lian)氛圍(wei)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)濃厚，清(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)成為湖(hu)南(nan)的風尚和名片(pian)。

　　《意見(jian)》圍(wei)繞(rao)政(zheng)(zheng)治(zhi)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)明(ming)、政(zheng)(zheng)府(fu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)、干(gan)部(bu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)正、社(she)會(hui)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)朗(lang)提(ti)出了(le)具體要(yao)求(qiu)。其中，政(zheng)(zheng)治(zhi)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)明(ming)要(yao)求(qiu)以(yi)黨的政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)統領(ling)(ling)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)湖南建(jian)設(she)(she)，強(qiang)化(hua)理(li)論武裝提(ti)升清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)自覺(jue)，優化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)生態營造清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)環境(jing)，加強(qiang)基層黨建(jian)構筑清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)堡壘;政(zheng)(zheng)府(fu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)要(yao)求(qiu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)促(cu)進(jin)(jin)公權力廉(lian)(lian)(lian)(lian)潔運行，推進(jin)(jin)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)，扎緊約(yue)束權力的制度籠子，深(shen)化(hua)黨務(wu)政(zheng)(zheng)務(wu)公開，加強(qiang)公共資金資產(chan)資源管(guan)(guan)理(li);干(gan)部(bu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)正要(yao)求(qiu)從嚴(yan)約(yue)束干(gan)部(bu)為(wei)政(zheng)(zheng)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)，把好選人(ren)用人(ren)關(guan)口(kou)，嚴(yan)格(ge)干(gan)部(bu)教育(yu)管(guan)(guan)理(li)，從嚴(yan)正風肅紀反腐，構建(jian)親清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)商關(guan)系(xi);社(she)會(hui)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)朗(lang)要(yao)求(qiu)積極開展(zhan)各領(ling)(ling)域清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)單元(yuan)建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)機關(guan)、清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)企業、清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)學校、清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)醫院、清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)廉(lian)(lian)(lian)(lian)鄉村。

　　《意(yi)見(jian)》指出，要不(bu)斷健全監(jian)督體(ti)系(xi)保障清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)，著(zhu)力形(xing)成共(gong)建(jian)(jian)共(gong)創清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)的(de)良好(hao)(hao)(hao)態勢。各(ge)級黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)要堅決扛起清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)政(zheng)治(zhi)責任，抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)推(tui)進(jin)(jin)落實。各(ge)級紀檢監(jian)察機(ji)關要協(xie)助黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)做好(hao)(hao)(hao)推(tui)進(jin)(jin)清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作，充分發(fa)揮(hui)監(jian)督保障執行、促進(jin)(jin)完善發(fa)展(zhan)作用。將推(tui)進(jin)(jin)清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)情況納入黨(dang)(dang)委和政(zheng)府目標考核評價體(ti)系(xi)，列(lie)為(wei)(wei)巡視巡察、日常監(jian)督、工(gong)作督查(cha)內容，對推(tui)進(jin)(jin)不(bu)務實、不(bu)盡力、不(bu)到位的(de)，依(yi)據有(you)關規定追責問責。全方位做好(hao)(hao)(hao)清(qing)(qing)廉湖(hu)南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)宣傳工(gong)作，讓以清(qing)(qing)為(wei)(wei)美、以廉為(wei)(wei)榮在(zai)三湘大地(di)蔚(yu)然成風。

中共湖南省委

關于推進清廉湖南建設的意見

(2021年7月28日)

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guan)于湖(hu)南(nan)工作的重要講話指(zhi)示(shi)精(jing)神，大力(li)實施“三(san)高四新(xin)”戰略，奮力(li)建設現代化新(xin)湖(hu)南(nan)，根據省委十(shi)一屆十(shi)二(er)次、十(shi)三(san)次全會決(jue)策部署，現就推進(jin)清廉湖(hu)南(nan)建設提出如下意見。

　　一、以習近平新時代中國特色社會主義思想指導清廉湖南建設

　　1.指導思想。以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，以(yi)人民為中(zhong)心，增強“四(si)個意識(shi)”，堅定“四(si)個自信”，做(zuo)到“兩個維護”，推動全(quan)面(mian)從嚴治黨向縱深發展、向基層一線和群眾(zhong)身邊(bian)延伸，將清廉湖(hu)南(nan)建(jian)設(she)融入經濟社(she)會(hui)發展各(ge)方面(mian)全(quan)過(guo)程。

　　2.總體目標。營造(zao)干部清(qing)(qing)正(zheng)、政(zheng)(zheng)府(fu)清(qing)(qing)廉(lian)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)清(qing)(qing)明(ming)、社會(hui)清(qing)(qing)朗(lang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態和發展環境。階段性目標：通(tong)過5年左右建(jian)設(she)，清(qing)(qing)廉(lian)湖(hu)南(nan)(nan)積(ji)厚成勢，各級黨(dang)組織(zhi)(zhi)管黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)責任意識(shi)明(ming)顯增強，黨(dang)員干部廉(lian)潔自覺性明(ming)顯提高，對公(gong)權力的監督制(zhi)約明(ming)顯強化，頑瘴痼(gu)疾(ji)明(ming)顯遏制(zhi)，腐敗(bai)存量明(ming)顯減少，腐敗(bai)增量明(ming)顯下降，群眾滿意度明(ming)顯上升;通(tong)過15年左右建(jian)設(she)，清(qing)(qing)廉(lian)湖(hu)南(nan)(nan)化風成俗，各級黨(dang)組織(zhi)(zhi)管黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)責任機制(zhi)更加(jia)(jia)(jia)健(jian)全，權力運行更加(jia)(jia)(jia)公(gong)開(kai)規范高效(xiao)，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態更加(jia)(jia)(jia)優化，社會(hui)正(zheng)氣更加(jia)(jia)(jia)充盈，崇廉(lian)倡廉(lian)氛圍更加(jia)(jia)(jia)濃厚，清(qing)(qing)廉(lian)成為湖(hu)南(nan)(nan)的風尚和名(ming)片。

　　3.方法路徑(jing)。把握清(qing)廉湖南建設的(de)階段(duan)性特征，堅持守正與創新相結合，在解決(jue)實際問(wen)題上出實招、見實效。

　　——以全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)為主(zhu)線。抓清廉(lian)湖(hu)(hu)南建(jian)(jian)設首重(zhong)抓黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設，全(quan)面建(jian)(jian)設清廉(lian)湖(hu)(hu)南必先全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)。切實加強黨(dang)的(de)集中(zhong)統一領(ling)導，不斷深化黨(dang)的(de)紀律(lv)建(jian)(jian)設和作風(feng)(feng)建(jian)(jian)設，以良好的(de)黨(dang)風(feng)(feng)政風(feng)(feng)浸潤社(she)風(feng)(feng)民風(feng)(feng)，充分發揮(hui)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)的(de)引(yin)領(ling)保(bao)障作用。

　　——以壓實主體責任為抓手。全(quan)面落實黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主體責任、黨(dang)委(黨(dang)組(zu))書記第一責任人(ren)責任、班子成員(yuan)“一崗雙責”和(he)紀委監督責任，強化(hua)“四責協同”聯動效應，推(tui)動清(qing)廉湖(hu)南建設融入(ru)“五位一體”建設。

　　——以建(jian)(jian)設清廉(lian)(lian)單(dan)元(yuan)為載體。將清廉(lian)(lian)建(jian)(jian)設與各部門、行業(ye)(ye)、領域業(ye)(ye)務(wu)工作有機(ji)結合，著力(li)建(jian)(jian)設清廉(lian)(lian)機(ji)關(guan)、企業(ye)(ye)、學(xue)校、醫院(yuan)、鄉村等(deng)清廉(lian)(lian)單(dan)元(yuan)，通過示范(fan)引領、比學(xue)趕超，推動其他系統、行業(ye)(ye)結合實(shi)際(ji)建(jian)(jian)設清廉(lian)(lian)單(dan)元(yuan)。著力(li)打造樣板，逐步規范(fan)提升，以點帶面推進清廉(lian)(lian)湖(hu)南建(jian)(jian)設全方位全領域深化。

　　——以強化系(xi)統治(zhi)理(li)為(wei)方(fang)略。一(yi)體推進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能(neng)腐、不(bu)(bu)想腐，一(yi)體開展治(zhi)“四風”樹新風，推動思想教育、法紀(ji)約束、懲治(zhi)腐敗、制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)同向(xiang)發力，全面提升治(zhi)理(li)效能(neng)。聚焦體制(zhi)(zhi)障(zhang)礙、機制(zhi)(zhi)梗(geng)阻、政策弊(bi)病、利益(yi)藩籬，查找(zhao)深層次問題癥(zheng)結，加強體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新和制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)，深化源頭(tou)治(zhi)理(li)。

　　二、以黨的政治建設統領清廉湖南建設

　　4.強化理論武裝(zhuang)提(ti)升清(qing)廉(lian)自覺。推動(dong)習近平新(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主義思想(xiang)(xiang)學(xue)習教(jiao)育(yu)走(zou)深走(zou)實，教(jiao)育(yu)廣大黨(dang)員(yuan)干部(bu)堅(jian)定理想(xiang)(xiang)信念，強化宗(zong)旨意識(shi)，堅(jian)守初心使命(ming)，胸懷“國之大者”，切實提(ti)高(gao)政(zheng)治判斷力、政(zheng)治領悟力、政(zheng)治執(zhi)行力，筑(zhu)牢秉公(gong)用權、為政(zheng)清(qing)廉(lian)的思想(xiang)(xiang)根基。

　　5.優化(hua)政(zheng)治生態營造清(qing)廉(lian)環境(jing)。嚴格執行《新形(xing)勢下黨(dang)內政(zheng)治生活的若干準(zhun)則》，大力發展積極健(jian)康的黨(dang)內政(zheng)治文化(hua)，進一步(bu)形(xing)成(cheng)清(qing)清(qing)爽爽的同志關系(xi)、規規矩(ju)矩(ju)的上下級關系(xi)。用好(hao)批(pi)評(ping)和(he)自我(wo)批(pi)評(ping)武器，堅決抵(di)制各種(zhong)錯誤思想和(he)言行。在政(zheng)治建設考察中(zhong)進一步(bu)突(tu)出政(zheng)治標(biao)準(zhun)、清(qing)廉(lian)標(biao)準(zhun)，引導黨(dang)員干部當政(zheng)治上的明白人，做紀律規矩(ju)的維護(hu)者。

　　6.加強基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建構筑清(qing)廉堡壘。切(qie)實強化黨(dang)(dang)(dang)的基層(ceng)(ceng)組(zu)織建設，充分(fen)發揮基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織政治功(gong)能(neng)，嚴格規范黨(dang)(dang)(dang)內組(zu)織生活(huo)，促進黨(dang)(dang)(dang)員自我凈化、自我完(wan)善、自我革(ge)新、自我提高，使每一名黨(dang)(dang)(dang)員真正增強黨(dang)(dang)(dang)風黨(dang)(dang)(dang)紀意識，爭當清(qing)廉模范，使每一個(ge)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織都成(cheng)為(wei)清(qing)正廉潔的戰斗(dou)堡壘。

　　三、深化改革促進公權力廉潔運行

　　7.推(tui)(tui)進(jin)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)。持續(xu)深(shen)化(hua)(hua)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權，最大限度減少政(zheng)(zheng)府對市場(chang)的(de)直(zhi)接(jie)干預。繼(ji)續(xu)拓(tuo)寬“一件(jian)事(shi)一次(ci)辦”改(gai)革(ge)范圍(wei)，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)“證照分離”改(gai)革(ge)，進(jin)一步精簡(jian)行(xing)政(zheng)(zheng)審批和行(xing)政(zheng)(zheng)許可事(shi)項，加強“互聯(lian)網+政(zheng)(zheng)務服務”建設，推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務服務標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)。規范壟(long)斷行(xing)業(ye)企業(ye)收費服務行(xing)為(wei)，規范行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、社會(hui)中(zhong)介組織從業(ye)行(xing)為(wei)，堅決整治“紅頂中(zhong)介”。

　　8.扎緊約束權力(li)的(de)(de)制度籠子。進一(yi)(yi)步規(gui)范黨政主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導干部(bu)職(zhi)責權限，科學配置黨政機關及其內設機構權力(li)和(he)(he)職(zhi)能。緊盯權力(li)集中(zhong)、資金密集、資源富集、資產(chan)聚集的(de)(de)重(zhong)點部(bu)門、重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)點環節和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)崗位，完(wan)善(shan)權力(li)清單制度，壓(ya)縮權力(li)任性空間。嚴格執(zhi)行(xing)“三重(zhong)一(yi)(yi)大”決策制度和(he)(he)重(zhong)大決策程(cheng)序規(gui)定(ding)，進一(yi)(yi)步規(gui)范各(ge)級領(ling)導班子決策行(xing)為。加強(qiang)地方立法(fa)工作(zuo)，聚焦制度化、規(gui)范化、程(cheng)序化要(yao)(yao)求，通過(guo)立改廢釋建立健全推進權力(li)運行(xing)公開規(gui)范高效的(de)(de)法(fa)規(gui)制度。

　　9.深化黨(dang)務(wu)(wu)(wu)政務(wu)(wu)(wu)公(gong)開。加(jia)強(qiang)黨(dang)務(wu)(wu)(wu)信息公(gong)開平臺建(jian)設，形(xing)成全(quan)方位、立體式公(gong)開模式。以部門全(quan)覆蓋(gai)、事項(xiang)全(quan)公(gong)開、過程全(quan)規范、結果(guo)全(quan)透明為目標，推進黨(dang)政機關內部事務(wu)(wu)(wu)公(gong)開特別是“三公(gong)”經費公(gong)開。加(jia)強(qiang)政務(wu)(wu)(wu)公(gong)開平臺建(jian)設，加(jia)大(da)行政決策、行政許可、項(xiang)目審批、資(zi)金申報等事前事后公(gong)開力度，提高信息發布、互動交流、便民服務(wu)(wu)(wu)水平。

　　10.加(jia)強公(gong)(gong)共資(zi)(zi)金資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理。將政府收支(zhi)全部納入預算(suan)，整合規(gui)范專項資(zi)(zi)金，完善經費(fei)支(zhi)出(chu)標準，加(jia)大預算(suan)公(gong)(gong)開力度。將包括社會保障資(zi)(zi)金在(zai)內的所有(you)公(gong)(gong)共資(zi)(zi)金和國有(you)資(zi)(zi)產、國有(you)資(zi)(zi)源的管(guan)(guan)理、分配、使用(yong)情況，全部納入審計監督。完善公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交易制度，全力推行(xing)交易全流(liu)程電子化(hua)、遠程異(yi)地評標、大數據動態監測和智慧監控、嚴重(zhong)失信(xin)行(xing)為(wei)聯合懲戒制度等(deng)，切(qie)斷權力插手的鏈條。強化(hua)工程建設項目管(guan)(guan)理，規(gui)范重(zhong)點項目指揮部運行(xing)。深化(hua)金融領域(yu)專項整治，重(zhong)點治理違規(gui)授信(xin)放貸(dai)、違規(gui)融資(zi)(zi)擔保、違規(gui)舉(ju)債投(tou)資(zi)(zi)等(deng)問題。

　　四、從嚴約束干部為政清廉

　　11.把好選人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)關口。貫徹新時代黨(dang)(dang)的(de)組織路線(xian)，堅持黨(dang)(dang)管干(gan)部原則，堅持正(zheng)確選人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)導向，把好干(gan)部標準落到(dao)實(shi)處。嚴把選人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)政治關、品行(xing)關、作風關、廉(lian)潔關，不(bu)折不(bu)扣落實(shi)“凡提(ti)四必”，從嚴做好黨(dang)(dang)風廉(lian)政意見(jian)回復(fu)工作，防止干(gan)部“帶病(bing)提(ti)拔”“帶病(bing)上崗(gang)”。嚴格執行(xing)任前事項(xiang)報告、“一報告兩(liang)評(ping)議(yi)”、專項(xiang)檢查(cha)、離任檢查(cha)、問題核查(cha)等制度(du)，從嚴查(cha)處違規用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)問題和(he)選人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)中的(de)不(bu)正(zheng)之風，嚴肅追(zhui)究失職失察責任，真正(zheng)做到(dao)“干(gan)凈用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)、用(yong)(yong)(yong)干(gan)凈人(ren)(ren)(ren)”。

　　12.嚴(yan)格(ge)(ge)干(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)管理(li)。建立完善(shan)不忘初(chu)心、牢記使命學習教(jiao)育(yu)長(chang)效機制(zhi)，深(shen)化黨(dang)史教(jiao)育(yu)、黨(dang)性錘煉(lian)，加強(qiang)(qiang)領導(dao)干(gan)部(bu)政(zheng)德(de)建設，督促(cu)干(gan)部(bu)修身(shen)齊家(jia)，培育(yu)良好(hao)家(jia)風。提(ti)(ti)高干(gan)部(bu)法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和法(fa)治(zhi)(zhi)能(neng)力，嚴(yan)格(ge)(ge)依法(fa)履責用權。對新提(ti)(ti)拔和進(jin)一步使用干(gan)部(bu)開展任前廉政(zheng)談話，系好(hao)崗前“風紀扣(kou)”。強(qiang)(qiang)化同級同類警(jing)示教(jiao)育(yu)，以身(shen)邊事教(jiao)育(yu)身(shen)邊人(ren)。建好(hao)用好(hao)領導(dao)干(gan)部(bu)廉政(zheng)檔案(an)，嚴(yan)格(ge)(ge)落實個人(ren)有(you)關事項報告、領導(dao)干(gan)部(bu)出國(境)管理(li)等制(zhi)度。強(qiang)(qiang)化各級黨(dang)組織管理(li)責任，突出干(gan)部(bu)日常管理(li)。

　　13.從嚴(yan)正(zheng)風(feng)肅紀(ji)反腐(fu)。深(shen)入貫徹落實中央八項(xiang)規定精(jing)神(shen)，嚴(yan)格執行省委(wei)“約(yue)法三章”，對享樂主義(yi)(yi)、奢靡之(zhi)風(feng)露頭就打(da)，深(shen)化(hua)整治(zhi)形式(shi)主義(yi)(yi)官僚主義(yi)(yi)，大力(li)弘揚求真(zhen)務實、真(zhen)抓(zhua)實干之(zhi)風(feng)。堅持(chi)有(you)(you)腐(fu)必(bi)懲(cheng)、有(you)(you)案必(bi)查(cha)，重點查(cha)處不收斂(lian)、不收手，問題(ti)(ti)線索反映集中、群眾反映強(qiang)烈(lie)，政治(zhi)問題(ti)(ti)和經濟問題(ti)(ti)交(jiao)織(zhi)的腐(fu)敗案件(jian)。堅決(jue)查(cha)處“提(ti)籃子(zi)(zi)”“打(da)牌子(zi)(zi)”“拉款子(zi)(zi)”“借賭斂(lian)財”“放貸(dai)牟(mou)利”等隱性腐(fu)敗、新(xin)型(xing)腐(fu)敗。突出(chu)整治(zhi)群眾身邊腐(fu)敗和不正(zheng)之(zhi)風(feng)，持(chi)續糾治(zhi)鄉村(cun)振興、教育醫療、養老(lao)社(she)保、生態環(huan)保、安全生產、食(shi)品藥品安全、住房物(wu)業等方面突出(chu)問題(ti)(ti)。常態化(hua)開(kai)展掃黑除惡“打(da)傘破網”。持(chi)續深(shen)入開(kai)展“天網行動(dong)”，一體推(tui)進防逃追逃追贓工作(zuo)。

　　14.構建(jian)親清政(zheng)商(shang)關(guan)系。完善政(zheng)商(shang)交往正面清單和(he)負面清單，推動政(zheng)商(shang)交往親而(er)有(you)度、清而(er)有(you)為。積極(ji)落實惠企(qi)政(zheng)策、優化涉企(qi)服務，建(jian)立健全黨政(zheng)機(ji)關(guan)與市(shi)場(chang)(chang)主體的(de)意見征(zheng)詢、政(zheng)策反饋等(deng)機(ji)制，切實維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)主體合法(fa)權(quan)益。健全完善涉及政(zheng)商(shang)交往和(he)營(ying)商(shang)環境問題線索受理、移(yi)送(song)和(he)督(du)辦機(ji)制，及時處置(zhi)黨員干部濫(lan)用監管職權(quan)、吃拿卡要、亂收費亂攤派、違(wei)規干預經(jing)營(ying)等(deng)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為。

　　五、積極開展各領域清廉單元建設

　　15.建設清廉機(ji)(ji)關(guan)。黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)及所屬事業單位要在加強(qiang)黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)建設、紀律建設、嚴肅黨(dang)內政(zheng)治(zhi)生活上作表率，提升機(ji)(ji)關(guan)黨(dang)組織政(zheng)治(zhi)功能和組織力(li)，發揮機(ji)(ji)關(guan)紀委職能，加強(qiang)對機(ji)(ji)關(guan)干部的(de)教(jiao)育監督管(guan)理。定期排查機(ji)(ji)關(guan)廉政(zheng)風險(xian)點，推動規范(fan)有效用權，堅決防止各類權力(li)設租(zu)、尋租(zu)問題(ti)。力(li)戒形式主義官僚主義，切實(shi)糾(jiu)治(zhi)“庸懶散”等群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)“機(ji)(ji)關(guan)病”。

　　16.建設(she)(she)清廉企(qi)業。完善國(guo)有企(qi)業法人治(zhi)(zhi)理(li)結構，健全國(guo)有資產監管體系。加強(qiang)廉政風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制建設(she)(she)，堅(jian)決防(fang)范(fan)賤賣國(guo)資、靠企(qi)吃企(qi)、關聯交(jiao)易、利益輸(shu)送等(deng)問題。加強(qiang)企(qi)業誠信體系建設(she)(she)，落實(shi)失信行(xing)為(wei)聯合(he)懲戒制度，強(qiang)化市場(chang)監管和行(xing)業自律。依法打擊(ji)各類市場(chang)主體經(jing)濟犯罪(zui)，堅(jian)決防(fang)止、嚴肅查處權(quan)錢交(jiao)易、商業賄賂等(deng)問題。教育引(yin)導民營經(jing)濟人士增強(qiang)法治(zhi)(zhi)意識、契約(yue)精(jing)神，培(pei)育民營企(qi)業清廉文化。

　　17.建(jian)(jian)設清廉(lian)學(xue)(xue)校。加強學(xue)(xue)校思想文(wen)化陣地(di)建(jian)(jian)設，把清廉(lian)文(wen)化教(jiao)育(yu)(yu)融入教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)(xue)全(quan)過程。建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)學(xue)(xue)校小微權力清單和(he)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)行為負面(mian)清單，集(ji)中治理教(jiao)育(yu)(yu)亂收費、違(wei)規招生、違(wei)規補課等不正之(zhi)風，切實解決后勤(qin)基(ji)建(jian)(jian)、校辦(ban)(ban)企業、招標(biao)采購(gou)、招生招聘、項目經費管理、繼續教(jiao)育(yu)(yu)、合作辦(ban)(ban)學(xue)(xue)等方面(mian)問題(ti)。加強新時代師(shi)德師(shi)風建(jian)(jian)設，營(ying)造(zao)良好(hao)育(yu)(yu)人環境。

　　18.建設清廉(lian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院。不斷健(jian)全醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)體(ti)系(xi)，完善現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院治理(li)(li)體(ti)系(xi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保基金監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)以及醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥生產流通領域(yu)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)。深化藥品和耗材集(ji)中采購、醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員薪酬等醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)體(ti)制(zhi)改(gai)革，完善現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。加(jia)(jia)快智慧醫(yi)(yi)(yi)(yi)院建設。集(ji)中治理(li)(li)收受回扣、虛假(jia)宣傳、不合理(li)(li)檢查(cha)、不合理(li)(li)用藥、不合理(li)(li)治療(liao)和欺詐騙保等群眾(zhong)反映強烈的(de)突出問題。嚴肅查(cha)處醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥購銷(xiao)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)領域(yu)腐(fu)敗(bai)問題。加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)風建設，引導醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員清廉(lian)從醫(yi)(yi)(yi)(yi)。

　　19.建設清廉鄉村(cun)(cun)。深化拓展“互聯網(wang)+監(jian)督(du)(du)(du)”，完善村(cun)(cun)級小微權力清單(dan)制度，健全村(cun)(cun)級集體(ti)資(zi)金、資(zi)產、資(zi)源監(jian)督(du)(du)(du)管理(li)機制。深化鄉鎮紀檢監(jian)察機構(gou)規范化建設，強(qiang)化村(cun)(cun)級紀檢員(yuan)和村(cun)(cun)務監(jian)督(du)(du)(du)委員(yuan)會作用，以有效監(jian)督(du)(du)(du)促進(jin)鄉村(cun)(cun)治理(li)。用好村(cun)(cun)規民(min)約，推動移風(feng)易俗。

　　六、不斷健全監督體系保障清廉湖南建設

　　20.提高黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效(xiao)能。各級黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)要切(qie)實擔負黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主體責任，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)全面監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀(ji)律(lv)檢查(cha)機(ji)關專責監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)工作部門職能監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)基層組織(zhi)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)民主監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)。用(yong)好巡(xun)視巡(xun)察利劍，強(qiang)(qiang)化(hua)整改落實和成果(guo)運(yun)(yun)用(yong)。完(wan)善(shan)派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體制機(ji)制，提升派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效(xiao)能。加強(qiang)(qiang)紀(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)貫通融合。做實做細日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，把監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)抓在平時(shi)、嚴(yan)在經(jing)常(chang)。加強(qiang)(qiang)“八小時(shi)以外(wai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部凈化(hua)社交圈、朋友圈、生活圈。深化(hua)運(yun)(yun)用(yong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)“四種形態”，抓早抓小、防(fang)微杜漸。

　　21.發揮各類監(jian)(jian)(jian)督作用(yong)。各級黨(dang)委要大(da)力支(zhi)持同(tong)級人大(da)、政府、監(jian)(jian)(jian)察機(ji)(ji)(ji)關、司法機(ji)(ji)(ji)關等對(dui)國家機(ji)(ji)(ji)關及公職人員依(yi)法進行監(jian)(jian)(jian)督，人民政協依(yi)章程進行民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)督，審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關依(yi)法進行審(shen)(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督，重視民主(zhu)黨(dang)派和(he)(he)無黨(dang)派人士提出的意見、批(pi)評、建議(yi)，完善知(zhi)情、溝通(tong)、反饋(kui)、落實等機(ji)(ji)(ji)制，推動黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)黨(dang)外監(jian)(jian)(jian)督優勢互補、同(tong)向發力。充分發揮輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)督作用(yong)。加(jia)強信訪舉報平臺建設，拓(tuo)寬(kuan)群眾監(jian)(jian)(jian)督渠道。

　　22.緊盯重(zhong)點(dian)開展監(jian)(jian)督(du)(du)。將各項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)瞄準關(guan)鍵人(ren)、關(guan)鍵事(shi)、關(guan)鍵時、關(guan)鍵處(chu)。突出加(jia)強對“一把(ba)手”和(he)(he)領導班子的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)督(du)(du)貫徹黨的(de)(de)路線方針政(zheng)策、執(zhi)行民主集中制(zhi)、選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)、廉潔自律和(he)(he)執(zhi)行制(zhi)度(du)等(deng)情況。加(jia)強領導干(gan)部經(jing)濟(ji)責任(ren)審計，建立健全(quan)領導干(gan)部插手干(gan)預干(gan)部選(xuan)拔任(ren)用(yong)、工程建設、執(zhi)紀執(zhi)法(fa)、司(si)法(fa)活(huo)動等(deng)重(zhong)大事(shi)項(xiang)記錄(lu)制(zhi)度(du)。加(jia)強對執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)權的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)約。

　　七、著力形成共建共創清廉湖南的良好態勢

　　23.強(qiang)(qiang)化(hua)組(zu)織領(ling)導。各級黨委(wei)(黨組(zu))要堅(jian)(jian)決扛起清廉湖南(nan)建設的(de)政治責(ze)任(ren)，抓好推(tui)進(jin)落實。各級紀(ji)檢(jian)監察機關要協助黨委(wei)(黨組(zu))做好推(tui)進(jin)清廉湖南(nan)建設工作，充分發揮監督保(bao)障執(zhi)行(xing)、促進(jin)完善發展作用。堅(jian)(jian)持“抓系統就要抓創(chuang)(chuang)建，管(guan)(guan)(guan)行(xing)業(ye)就要管(guan)(guan)(guan)清廉”，建立健(jian)全分管(guan)(guan)(guan)省領(ling)導領(ling)銜(xian)、行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門牽頭、相關部(bu)門參與、省市(shi)縣三級聯動的(de)工作機制，強(qiang)(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、屬地管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)。鼓勵基層創(chuang)(chuang)新(xin)、先(xian)行(xing)先(xian)試。

　　24.強化(hua)督(du)(du)導考(kao)評(ping)(ping)。將推進(jin)清廉(lian)湖南建(jian)設情(qing)況列為巡視巡察、日常監(jian)督(du)(du)、工(gong)作督(du)(du)查內容，對推進(jin)不務(wu)實、不盡力、不到(dao)位的，依據(ju)有關規定(ding)追責問責。將推進(jin)清廉(lian)湖南建(jian)設情(qing)況納(na)入黨委和政府目標(biao)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，科學制定(ding)考(kao)核指標(biao)和評(ping)(ping)估辦法，建(jian)立(li)健全第(di)三方評(ping)(ping)價(jia)機制，切實強化(hua)考(kao)評(ping)(ping)結(jie)果運(yun)用(yong)，貫穿到(dao)各級領導班(ban)子(zi)和領導干部考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)使(shi)用(yong)之(zhi)中(zhong)。

　　25.強(qiang)化文(wen)化引領。調動黨校(xiao)、高校(xiao)、社科院等機(ji)構積(ji)極性，做好(hao)(hao)清(qing)廉(lian)湖(hu)南(nan)建設理論創新研(yan)究。運用廣(guang)播、電視(shi)、報刊、新媒(mei)體(ti)等載(zai)體(ti)，全(quan)方(fang)位做好(hao)(hao)清(qing)廉(lian)湖(hu)南(nan)建設宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工作(zuo)。充分發掘利用紅色文(wen)化教育(yu)資源，在傳(chuan)承(cheng)紅色基因中涵養清(qing)風正氣(qi)。鼓勵支持清(qing)廉(lian)藝術作(zuo)品創作(zuo)，開展群眾性清(qing)廉(lian)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育(yu)活(huo)動，讓以清(qing)為(wei)美(mei)、以廉(lian)為(wei)榮在三湘(xiang)大地蔚然(ran)成風。

中共湖南省委辦公廳

2021年7月28日(ri)印發(fa)