前言：隨著我國城鎮化建設步伐不斷加快，建筑垃圾產生量增長迅速，建筑垃圾已成為我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體廢物，帶來了嚴重的生態問題和環境問題。黨的十八大報告將生態文明建設提升為戰略目標，闡述了城市垃圾處理的重要性與急迫性。建筑垃圾作為主要部分，是否處理科學直接影響生態建設的質量水平。

一、政策背景

2020年，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》將建筑垃圾作為一大類固體廢物從生活垃圾條款中區分出來，要求推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。住房和城鄉建設部印發了《推進建筑垃圾減量化的指導意見》和《施工現場建筑垃圾減量化指導手冊》，文件中提出：“2025年底，各地區建筑垃圾減量化工作機制進一步完善，實現新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸”的總體目標。此外，湖南省也針對建筑垃圾減量化提出了相應的政策文件。2019年，《湖南省人民政府辦公廳關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》中提出：力爭2020年建筑垃圾資源化綜合利用率達到35%以上，基本實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產業化發展的體系。并提出了建筑垃圾資源化處置利用納入特許經營管理，推進建筑垃圾源頭減量、分類集運、加快建設垃圾資源化利用設施、推廣應用建筑垃圾再生產品、加快建筑垃圾再生利用裝備研發等相關措施。

二、什么是建筑垃圾及其減量化

《城市建筑垃圾管理規定》所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。《建筑垃圾處理技術標準》中對建筑垃圾的定義為：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。

建筑垃圾減量化是指減少建筑垃圾的產生量和排放量，是對建筑垃圾的數量、體積、種類、有害物質的全面管理。建筑垃圾減量化具體是指在工程建設的策劃、設計、施工、運行維護、拆除等過程中采取合理措施，從源頭上減少建筑垃圾產生。它不僅要求減少建筑垃圾的數量和體積，還包括盡可能地減少其種類，降低其有害成分的濃度，減少或消除其危害特性等。對我國而言，應當鼓勵和支持開展清潔生產，開發和推廣先進的施工技術和設備，充分合理地利用原材料等，通過這些政策措施的實施，達到建筑垃圾減量化的目的。

三、建筑垃圾減量化的總體要求

施工現場建筑垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。

建設單位應做到：明確建筑垃圾減量化目標和措施，并納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，及時支付所需費用；建立相應獎懲機制，監督和激勵設計、施工單位落實建筑垃圾減量化的目標措施；積極采用工業化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過程工程咨詢等組織模式。

設計單位應做到：充分考慮施工現場建筑垃圾減量化要求，加強設計施工協同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程設計變更；積極推進建筑、結構、機電、裝修、景觀全專業一體化協同設計，推行標準化設計；設計單位應根據地形地貌合理確定場地標高，開展土方平衡論證，減少渣土外運。

施工單位應做到：編制建筑垃圾減量化專項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實際制定有針對性的技術、管理和保障措施；建立健全施工現場建筑垃圾減量化管理體系，充分應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，落實建筑垃圾減量化專項方案，有效減少施工現場建筑垃圾排放；宜建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現場顯著位置公示建筑垃圾排放量，充分發揮社會監督作用。

四、建筑垃圾減量化措施

建筑垃圾減量化措施根據建筑的不同階段可分為策劃階段、設計階段、施工階段、運行維護階段和拆除階段的建筑垃圾減量化。

1、策劃階段

實施工業化新型建造方式，推動裝配式建筑發展，推進工廠化預制、裝配化施工的建造模式。采用設計施工一體化工程組織管理方式，推行集約化的組織管理方式。實現土建裝修一體化設計施工，消除設計各專業之間的矛盾，避免施工中的剔鑿，減少建筑垃圾的產生。優先采用優質、綠色低碳、環保建筑材料，提高建筑部件和材料的使用性能和壽命，減少運行維護期間的拆改次數。

2、設計階段

合理利用場地條件，優化總平面布置，實現合理的建筑物功能共享；優化建筑形體，提供最大可利用空間；擇優選擇建筑材料；選用結構、機電、內裝修分離體系，推行“模數統一，模塊協同”原則，避免“邊勘測、邊設計、邊施工”的“三邊工程”。

3、施工階段

施工階段建筑垃圾減量化，是以施工現場建筑垃圾產生量最小化為目標，進行施工組織優化和設計優化，即通過對源頭精準投入，對過程質量和材料管控，對現場優先利用等具體措施，提高施工現場建筑垃圾減量化水平。

實現施工階段建筑垃圾減量化有“科學管理和技術進步”兩個手段。“科學管理”是以源頭減少建筑垃圾產量為目標，通過信息化等手段，實現對現場人、機、料的精細管理；“技術進步”同樣以源頭減少建筑垃圾產量為目標，通過改良傳統施工工藝，采用新型建筑材料，研發新型施工機械設備和技術，提高施工質量，減少施工工序，降低施工質量隱患。

施工現場建筑垃圾的源頭減量措施包括：優化深化設計；永久設施和臨建設施的“永臨結合”；提高現場臨建設施標準化率；優化施工方案，合理確定施工工序，實現精細化管理；科學合理的管理現場物資；積極采用工業化部品部件；利用信息化手段進行下料排版，提高材料整體利用率；包裝物由供貨單位100%回收；嚴把施工質量關；建立建筑垃圾減量化管理平臺。

4、運行維護階段

建筑運行維護階段是指建筑在竣工驗收完成投入使用開始，到使用年限到期拆除為止的階段。運行維護階段的建筑垃圾主要來源于公共部位部品部件的維護和更換，以及公共空間和戶內的二次裝修等。本階段的建筑垃圾減量措施包括建立維護管理臺賬和制定二次裝修管理制度。

5、拆除階段

拆除階段是指對已經建成或部分建成的建筑物或構筑物等進行拆除的過程。拆除建筑垃圾是建筑垃圾的主要組成部分，占到建筑垃圾的70%以上。因此，拆除階段建筑垃圾減量化是建筑垃圾減量化控制的關鍵點。拆除階段建筑垃圾減量化措施包括拆前調查、處置方案確定等。

五、公司建筑垃圾減量化工作

為積極響應住建部建筑垃圾減量政策，公司逐步提出并開展了“建筑垃圾統計與減量化管理計算軟件”的研究工作。旨在通過便捷的信息統計技術，分類統計建筑垃圾產生量；以有效的建筑垃圾減量化措施和資源化利用手段，實現建筑垃圾排放量最小化。

公司以岳麓山實驗室集聚區農科院片區項目、長沙機場改擴建工程T3航站樓項目為試點，應用了多項建筑垃圾減量化措施。

農科院片區項目采用定型化防護工具、預制裝配式構件、BIM技術優化復雜部位砌體、管線綜合布置、砌體外墻設計優化為現澆混凝土外墻、永臨結合等措施，從源頭減少了建筑垃圾排放量。據統計，截止至2023年7月項目共計產生各類建筑垃圾2749t，垃圾回收利用1486t，建筑垃圾再利用率達53.2%，臨時材料可重復利用率達79.5%。

T3航站樓項目，共計3280根工程樁，產生破碎樁頭廢棄砼量達2200m³；現場臨時道路、場地硬化砼面層及原有縣道、鄉道砼面層產生破碎廢棄砼量達80000m³。采用再生骨料磚及水穩層資源利用，最大程度消化建筑廢棄物，可利用砼廢料共計82200m³，減少碳排放量24249t。

結束語

從源頭和產生過程中減少建筑垃圾，有效提高建筑垃圾的綜合利用率，削減建筑垃圾帶來的環境污染等一系列問題，是推動資源的可持續利用，推進建筑業的綠色化健康發展的重大舉措。